交通運輸部海事局近日發(fā)布的《長江干線安徽至四川段船舶航行規(guī)則》（以下簡稱新規(guī)則），將于2025年5月12日正式實施。該規(guī)則以“分道通航、減少航路交叉、大小船舶分流”為核心原則，通過整合優(yōu)化上中下游 7 部航行規(guī)則，構(gòu)建起覆蓋安徽至四川段的統(tǒng)一管理體系，為交通強國建設(shè)、長江黃金水道效能釋放和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
01制定背景
推進船舶航路改革是保障水上交通安全、提升通航效率、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。自上世紀九十年代起，長江干線先后分段實施了船舶定線制、分道航行規(guī)則的航路改革，通過實施上中下游航行規(guī)則及三峽庫區(qū)、安徽段船舶定線制等創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)了干線航道分道通航全覆蓋。這些制度創(chuàng)新顯著推動了航運經(jīng)濟安全發(fā)展，在降低水上交通事故發(fā)生率、提升運輸效能方面取得了良好成效。
近年來，長江干線通航環(huán)境持續(xù)改善，航運管理智慧化水平顯著提升，船舶大型化趨勢明顯，傳統(tǒng)大型船隊運輸模式逐步減少，長途運輸占比顯著提高。在此背景下，原有航行規(guī)則部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)航運發(fā)展現(xiàn)狀。同時，現(xiàn)行安徽至四川段航行規(guī)則涉及7部單行文件，制度碎片化、復(fù)雜化問題導(dǎo)致船員理解、使用不便，迫切需要進行系統(tǒng)性整合優(yōu)化。
02重要意義
《長江干線安徽至四川段船舶航行規(guī)則》的實施是長江航運治理體系現(xiàn)代化的重要里程碑。
（一）整合優(yōu)化，服務(wù)國家發(fā)展大局
長江作為全球運量最大、航運最繁忙的內(nèi)河航道，是實施“交通強國”戰(zhàn)略的核心載體。新規(guī)則通過統(tǒng)一航路設(shè)置標準與船舶航行規(guī)則，有效破解長期存在的分段管理難題，為構(gòu)建 “暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力”的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系提供重要制度支撐。
（二）結(jié)合實際，構(gòu)建統(tǒng)一管理體系
新規(guī)則作為長江干線首部通用航行規(guī)則，通過標準化術(shù)語定義和規(guī)范化內(nèi)容表述，將原有規(guī)則中的沿岸通航帶、推薦航路整合為推薦航路；將單向通航制水域、控制河段、受限河段等特殊管控區(qū)域統(tǒng)一歸類為單向通航制水域。這一創(chuàng)新顯著提升了航運管理的系統(tǒng)性與協(xié)同性，既解決了長期制約航運發(fā)展的瓶頸問題，又增強了規(guī)則的可操作性，為航運從業(yè)人員提供了更加清晰的行為指引。
（三）提升效能，釋放黃金水道潛力
新規(guī)則通過優(yōu)化分道航行體系，科學(xué)調(diào)整分道通航比例，合理設(shè)置推薦航路、單向通航制水域及橫駛區(qū)，有效減少船舶交叉會遇頻率，降低航行能耗與時間成本，為保障航運安全、暢通物流供應(yīng)鏈提供制度保障。通過提升運輸效率與服務(wù)品質(zhì)，將進一步增強長江航運在國民經(jīng)濟循環(huán)中的支撐作用，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐注入持續(xù)動能。《長江干線安徽至四川段船舶航行規(guī)則》通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以精準施策釋放航道潛能，不僅為交通強國建設(shè)提供堅實保障，更將在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護供應(yīng)鏈安全等方面產(chǎn)生深遠影響。
來源：長江海事發(fā)布
2025年4月21日